单元楼道向外拓出，两部外挂电梯沿着7层楼房拔地而起。玻璃外墙，空中走廊，成为一道靓丽景观。

  在西陵区西陵街办嘉明花园小区2号楼，这两部刚刚装好的外挂电梯，已成为远近闻名的明星建筑。众多邻居以及周边小区居民，纷纷前来观摩取经。

  这两部电梯对于外人是景观，对于本栋业主来说，却带来极大方便。“爬楼20年，终于不用再爬了！”家住2号楼7楼顶层的刘晖感叹。

  两个单元20余户业主众筹80万，历时3年，几经搁浅，最终让这两部电梯顺利建成。他们怎么样才能做到？连日来，记者做了采访。

  刘晖刷卡，电梯门开。“一般人开不了，只有交钱众筹的业主才能打开。”刘晖说。

  随后，刘晖按下7楼：“刷一次卡，只能按一个楼层。”几秒钟后，电梯抵达。穿过一道加建的空中走廊，便可直抵刘晖家中。“爬了20年，终于不用再爬楼了。”刘晖感叹。以前，她曾计划买个电梯房养老。现在，已不再考虑。

  尤其让她深有感触的是，前段时间，与她同住的老父亲摔伤，腿脚不便。这部电梯装好之后，解决了老人上下楼的难题。“不然还得背着老人上下七楼，真是想都不敢想。”刘晖说。

  同住7楼的八旬老人熊爷爷更是觉得值得。“原来怕下楼，现在每天都要出门转转。感觉心情舒畅多了。”

  记者采访中，正好遇到隔壁一栋楼64岁的退休老人范启敬。谈起这部电梯，老人深表羡慕：“我们也正在计划。希望能早点装好。”

  “这个过程，说起来就难哪！”刘晖是这栋楼装电梯的牵头人。前前后后的所有过程，于她来说，可谓“如人饮水，冷暖自知”。

  首先，需要全体业主都同意，并且同意出资。在这两个单元装电梯的过程中，一楼、二楼的两户业主表示目前暂不需要电梯出行，因此没有出资。

  3楼以上的住户，均有强烈的加装电梯想法，但费用如何分担，一度成为焦点。“让低层和高层居民平均分摊费用，低层住户肯定不愿意。”刘晖说，经过多次协商，最终达成了按楼层“逐层递增”的方式分摊费用。

  “3楼住户大约出资3万多元，4楼住户出资4万多元，如此递增。我们住在7层，出了7万5。”刘晖说，这笔钱也曾让她纠结了好一阵。“后来一想，装了电梯，相当于买了电梯房，就拍板了。”2016年初，刘晖向2号楼1单元居民提出了加装电梯的动议。2017年底，通过民主协商，所有住户全部同意对单元楼加装电梯。

  根据《宜昌市城区既有住宅加装电梯实施方案》（以下简称方案）规定，“加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。”

  该单元加装电梯选址之地，正好紧挨旁边一个临街医院的窗户和空调外机。业主代表上门征求意见时，对方考虑到采光和以后空调维修的问题，拒绝签字。“他们说的合情合理，我们没办法反驳。不能为我们的便利，让邻居受一定的影响。”刘晖说，那一段时间，项目一度搁浅。

  2018年，我市出台《老旧小区改造试点工作实施方案》，嘉明花园小区被纳入试点之一。这让居民们再次燃起希望。刘晖找到石板溪社区，希望社区帮忙解决这一个难题。

  石板溪社区和西陵街道相关负责人多次上门与医院负责人沟通。为了打消医院的顾虑，承诺电梯设计图纸一定要经过他们同意才可以定图。最终，该医院同意邻居们加装电梯。

  从2018年7月起，刘晖开始跑各种审批手续。10月，加装电梯工程正式动工。“但在改道地下管网的过程中又出现了意外。”社区网格员王蕾介绍，因房屋年代已久，原来保留的图纸和现实情况有出入。在按照图纸施工时，不慎挖断了自来水管，造成了整个小区停水，让不少业主意见颇大。社区和业委会立刻联系修东西的人，并安抚广大业主，最终得到居民的谅解，地下管道顺利改道成功。

  经过5个月的改造，今年3月15日，嘉明花园2号楼2个单元加装的电梯全部通过安监部门的质检，拿到了《质量检查合格证》。

  嘉明花园2号楼并不是我市加装电梯的第一个老旧单元楼。早在2015年，西陵区云集街道南康组团小区，便成了首个“吃螃蟹者”。

  15日，记者来到南康组团了解到，运行近4年，这部电梯依然平稳如初。记者正常采访时，遇到家住2楼乘坐电梯外出的业主王功安。“我们当时出了5000元，现在看来，真是太值了！”王功安说：“我们这里地段好，就医、买菜、上学都很方便。原来唯一的问题是没有电梯。装了电梯之后，基本上没有人再卖过房子。”

  据小林园社区书记胡兆玉介绍，早在2014年，小区居民就提出装电梯的想法。随后，由热心居民王正荣牵头，成立业主代表小组，专门筹备相关事宜。

  南康组团装电梯遇到的问题，和嘉明花园小区几乎一样。“为了邻居们都认可，业主们一一登门拜访做工作、举办邻里联谊，最终得到了大家的同意。”胡兆玉介绍，在公示环节，相邻单元的一位业主因担心采光问题，不同意加装电梯。经过沟通，业主代表小组优化方案，将原计划的预制材料改为钢构材料，最大限度减少对临近单元采光的影响，才使公示得以顺利通过。

  电梯投入到正常的使用中后，业主代表小组又制定“电梯运行管理公约”，明确费用收取、经费使用、维护管理事宜。目前，由业主代表小组负责电梯的运行管理和后期维护。现在，22户居民每年每户上交电梯运行费96元，由业主代表小组收取并存入公共账户，除电梯日常运转开支外，多余资金用于银行理财等投资性收益，使得电梯运行资金逐年递增。

  南康组团、嘉明花园小区的成功，让不少老旧小区居民艳羡。记者从市政务服务中心规划局窗口了解到，目前，城区共有30多部既有住宅加装电梯项目通过了规划许可。这一数字，与全市409个老旧小区，涉及住宅楼超过2000栋相比，可谓凤毛麟角。很多老旧小区居民跃跃欲试：咱家距离加装电梯，究竟还有多远呢？

  昨日，本报记者在微信朋友圈发出嘉明花园小区加装电梯的视频，引来众人围观。“这是哪里啊？”“我们家何时可以装？”评论中，“羡慕嫉妒”的情绪已霸屏。

  近年来，随着城市老龄化进程加快以及老旧小区改造全面铺开，很多老旧小区业主希望加装电梯的呼声和诉求日益强烈。2016年，我市出台《宜昌市城区既有住宅加装电梯实施方案》，对加装电梯的适合使用的范围、组织实施、保障措施等进行了明确规定。

  民有呼声，上有政策，但实施效果并不理想。数据统计，目前我市城区共有409个老旧小区，涉及住宅楼超过2000栋。截至目前，老旧小区楼栋加装电梯只有30多部。

  加装电梯究竟难在哪里？这一些难题，又有何破解之道？未来，身处老旧小区的你我，有望住上电梯房吗？

  要问难在哪里，深圳路翰林苑小区目前正处于停摆状态的电梯加装工程很有说服力。

  昨日，记者看到，该小区1号楼和7号楼的单元楼道口，各有一个已挖好、近2米深的电梯井，井边用反光锥、警戒带围住。“已经停工快半年了，重新申报的相关手续正在办理中，近期可恢复施工。”该社区物业负责人徐德良介绍，这两个单元楼从2017年开始谋划加装电梯，并征求业主意见，一、二楼业主基本选择不要电梯，不过终究是签字同意加装，于2018年4月开始预交费用，每部电梯约30万元，不同楼层费用不一，其中6楼的要交5万多元。申报手续全部完成后，于去年8月份开始施工，不料却有一户反悔了，导致停工。

  自去年两个单元加装电梯施工后，许多业主到物业表达加装电梯的诉求，共20个单元80%以上业主在物业进行了登记。因该小区所有楼栋有架空层，即使是一楼住户出门也要上下一层楼，而加装电梯时一楼住户只需出资1万元左右。徐德良说：“在这样的一个过程中最难的是统一业主意见，现在我们小区出现比较好的局面，很多一楼住户也来登记了。”

  今年，该小区以整个小区为单位重新再启动加装电梯申报手续，规划部门的工程师先后4次到小区进行指导，协助跑相关手续，并于今年3月8日结束了10天的公示期。近期，该小区有望全面铺开加装电梯。

  在与之一墙之隔的中南苑小区，记者看到，高新区深圳路中南苑小区许多单元楼已经竖起了观光电梯，工人正在电梯井内施工。“多亏业委会工作做得扎实，我们小区才能加装电梯。”住4楼的居民周女士和记者说，刚开始大家意见很难统一，拖了很久才开始施工，其中加装电梯费用由单位和业主各承担一部分，她家交了1万多元。

  意见不统一，让翰林苑小区的工程一度停摆。而筹资难，让更多老旧小区居民对加装电梯唯有心向往之，却无力起步。

  今年60岁的杨阿姨，家住沿江大道179号长中江畔小区的7楼。江景房，户型、采光皆好，让杨阿姨十分满意。“唯一遗憾的是没有电梯，随年纪增长，爬楼梯越来越费劲。”杨阿姨说，业委会在征求意见时，很多像她这样上了年纪的人都有安装电梯的愿望，因为要住户出钱安装，不少人又打了退堂鼓。

  记者在采访中了解到，对加装电梯愿望比较强烈的都是多层房子的高层住户。但是，一些居民也有自己的顾虑。

  家住北山坡张家店小区的刘女士，也希望小区能安装电梯。“每户出几万元，可要把大家的意见达成一致，那是难上加难。”刘女士说，她所在单元楼大多数是下岗后退休的老人，经济条件都不太好，如果一个单元有几户不同意装，加装电梯可能就遥遥无期。

  而住一楼、二楼的居民一致认为，加装电梯就要分摊建设安装费、电梯运营费、维修费等费用，自家楼层低，完全不需要坐电梯。“我家住在二楼，上下楼还较为方便，掏钱加装电梯绝对没必要。”家住碧翠苑小区的张先生担心，电梯会带来采光、噪音、通风等问题。

  面对意见难统一，资金筹集难两大难题，南康组团和嘉明花园的经验或有借鉴意义。

  记者了解到，为让电梯能够安装成功，南康组团和嘉明花园的热心业主以及业委会负责人付出了极大努力。

  2014年，南康组团小区1单元热心人王正荣牵头，徐桂兰、冯亮配合，成立业主代表小组，专门筹备楼栋加装电梯相关事宜。最初，他们就加装电梯的想法挨家挨户做沟通讲解，得到多数人赞同与支持。但仍有少数居民担心加装电梯会对房屋采光、消防通道产生一定的影响，因而并不支持。为确保楼栋业主100%同意，王正荣等3人通过登门拜访、电话沟通、举办联谊活动等方式，拉近邻里之间关系，让几户起初反对的业主转变了态度，建电梯的想法得到1单元全体业主的同意。

  此后，王正荣多方奔走，并请有资质的设计企业设计了5套电梯建造方案备选。在征求大家意见的基础上，确定了总价40万的预算方案。随后，王正荣又挨家挨户上门做工作。眼见他默默做了这么多努力，不少业主深受感动，主动加入其中，几户起初反对的业主也转变了态度。“报建审批流程并不复杂，但是业主意见难统一等因素，往往导致加装电梯停滞不前。”市政务服务中心规划局窗口负责人高周洲说，在真实的操作中，往往是有经济条件、住楼层较高者赞成，低层住户多持反对态度或积极性不高，各层住户利益难以协调，“这样的一个过程中，有位认真负责的牵头人最重要。”

  嘉明花园小区项目牵头人刘晖则笑言：“跑各种手续，协调各方关系，就是一个减肥的过程。”

  对此，小林园社区和石板溪社区相关负责人也是深有体会。“老旧小区要装电梯，必须有几个愿意付出、办事得力的热心业主。同时，还需要小区其他业主的理解和支持，只有大家抱着‘人人为我，我为人人’的想法，事情才能顺利推进。”小林园社区书记胡兆玉说，加装过程统一业主意见、费用分摊等事情处理不好，会极度影响邻里关系，社区可从改善生活环境、建立和谐邻里关系出发，做好正面引导，倡导居民自治。

  电梯安装运行主要涉及两笔费用，即加建电梯费用和运行、保养费。通常安装一部电梯的成本在30万元左右，日常运行的电费、保养费要持续付出，对中低收入者和最低收入的来说，这是一笔很大的开支。

  采访中，记者通过调查了解到，不少老旧小区的居民因经济条件有限，对加装电梯的费用分担数额十分敏感。为解决资金问题，除了呼吁政府财政扶持之外，不少居民和业内人士也都提出了相应的解决方案。比如，能否动用住房公积金、房屋维修基金？

  家住万寿花园小区的王女士认为，对于不少老楼居民来说，因为买房可能性不是很大，他们的住房公积金可能派不上用场，如果能用在对所居住的老楼加装电梯这个“刀刃”上，将在某些特定的程度上减轻他们的费用分担压力。

  实际上，按照《方案》规定，可使用专项维修资金、住房公积金。《方案》精确指出，加装电梯的住宅已建立住宅专项维修资金的，同意加装电梯的业主可按规定申请使用住宅专项维修资金。同意加装电梯的业主在加装电梯时，可按规定提取住房公积金。以及能够正常的使用社会资本投资等其他合法资金可作为加装电梯资金的来源。

  从事物业管理的张先生建议，在老旧小区加装电梯中政府应该协调各方利益，充分的利用社会资金，形成多模式的改造资产金额的投入方式，分批分步逐步推广实施，比如：政府全额投资建设、居民只承担电梯使用的过程中的维保费用模式；政府和居民共同投资模式；房产开发商投资模式等。

  业界的人表示，破解加装电梯难题，应在政府的统筹推动下，各方齐心协力、多措并举，才能切实办好这件惠民利民的好事。

  根据我市2016年出台的《宜昌市城区既有住宅加装电梯实施方案》规定，城区既有住宅加装电梯需满足以下条件。

  1.按整栋住宅申请加装电梯的，应经专有部分占本栋住宅总面积三分之二以上的业主且占本栋住宅总人数三分之二以上的业主同意；也可按住宅单元申请加装电梯，但应经该单元全体业主同意。业主应就加装电梯方案和电梯维护管理等有关问题进行充分协商。加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。

  2.加装电梯的住宅已建立住宅专项维修资金的，同意加装电梯的业主可按规定申请使用住宅专项维修资金。